10月28日，中国工业和信息化部（以下简称“工信部”）发布了2025年第三季度电信服务质量通告。数据显示，旨在解决手机号回收再利用过程中产生问题的“二次号码焕新”服务已取得阶段性成果，目前覆盖超过230款主流应用，累计处理解绑申请2.6亿次，服务用户超过430万人。
“二次号码”是指电信运营商回收停用90天以上的手机号后重新投放市场的号码，这是国际通行的、盘活有限码号资源的有效做法。然而，该做法也带来了“号码前任”遗留的应用绑定问题，新用户可能因此面临无法注册APP、误登他人账号或持续收到骚扰信息等风险。
为彻底解决这一长期困扰用户的问题，工信部于2025年推动推出“二次号码焕新”服务，通过建立运营商与互联网应用平台之间的协同机制，实现了对新号码历史绑定账号的“一键查询与解绑”，显著提升了用户体验和网络安全性。
通告还显示，工信部在整治未经请求的商业电子信息（骚扰电话和短信）方面持续发力。“来电来信免打扰”服务推广成效显著，已累计根据用户意愿为12.6亿用户提供了防护服务。
在提升用户服务体验方面，第三季度，工信部组织对部分重点互联网企业的客服热线进行了拨测检查。结果显示，搜狗浏览器、嘀嗒出行未提供人工客服选项，而爱奇艺、转转、搜狐新闻的人工客服则存在无法接通的问题。工信部表示已督促相关企业进行整改。
通告同时公布了2025年第三季度全国电信用户申诉与不良应用治理情况。在用户申诉中，涉及服务争议的申诉占比42.1%，涉及资费争议的申诉占比37.3%，涉及营销的申诉占比10.1%。同期，不良手机应用投诉中，涉及网络安全问题的投诉占比49.7%，涉及个人信息及权限问题的投诉占比29.6%，涉及信息安全问题的投诉占比20.7%。为保护用户权益，中国互联网协会已联合应用商店、安全检测厂商对存在问题的142款不良手机应用进行了下架处理。
2025年第三季度全国电信用户申诉与不良应用治理情况
/ | 细分 | 占比 |
用户申诉 | 服务争议 | 42.1% |
资费争议 | 37.3% | |
营销 | 10.1% | |
不良手机应用投诉 | 网络安全问题 | 49.7% |
个人信息及权限问题 | 29.6% | |
信息安全问题 | 20.7% |
资料来源：工信部、观研天下整理（xyl）
此次通告内容反映了工信部在持续提升电信服务质量、强化用户权益保护及规范市场秩序方面的系统性努力。
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